应对国际贸易摩擦预警专栏

 浙江省一直以来都是国际贸易摩擦的“重灾区”，2002年到2010年10月，浙江遭遇国际贸易摩擦案件涉案总数为457起，涉案总金额为100.57亿美元。国际贸易摩擦案件既使不少浙江出口企业蒙受损失，带来了教训，也积累了丰富的经验。这些经验，对广大浙江出口企业应对当前严峻复杂的国际贸易摩擦形势，做好国际贸易摩擦的防范和应对工作具有较强的指导作用。

    一、加强管理，完善企业经营防范贸易摩擦风险。从涉案企业调查情况分析，企业自身经营不规范、依赖于低价竞销打开国际市场，是国际贸易摩擦产生的重要原因。因此，完善企业内部各项管理制度，统筹国内和国外市场的产品价格，是避免国际贸易摩擦的最佳策略。

    国外对我国出口产品采取贸易救济手段属于行政措施，较司法程序而言，调查官在贸易救济的调查程序中拥有更大的自由裁量权，调查官在调查中为了保护国内产业，往往较为苛刻。因此，完善的企业内部管理经营、合理的价格、明晰的知识产权权属、严格的会计管理、透明的公司市场化运作，使企业应对国际磨擦有了充足的底气。如：在欧盟对华聚酯高强力纱的反倾销案中，浙江海利得新材料有限公司凭借规范透明的财务体系和市场化运转取得了市场经济地位的待遇。浙江金洲管道科技股份有限公司在吸取了三次反倾销败诉的教训之后，适时调整价格战略，终于在第四次澳大利亚反倾销案中取得了零税率的结果。另外，企业加强信息的收集和分析也是防范国际贸易摩擦的主要措施。由全省65个国际贸易摩擦预警点组成的贸易预警网络为浙江企业获取预警信息以及相关知识提供了良好的平台。

    二、积极应诉，以企业为主体全力应对贸易摩擦案件。企业积极应诉国际贸易救济案件不一定能够取得十分理想的结果；但企业不应诉或者不认真应诉，国外调查机关可以根据“最佳可获得信息原则”（BIA），适用对涉案企业最不利的证据，结果是企业被征收高额的反倾销税。国际贸易摩擦案件的另一个特征是具有很强的连锁反应，往往某一个产品会连续遭到来自不同国家的贸易救济手段，企业面对贸易摩擦案件选择不应诉，更会助长后续的跟风行为。有过涉案经验的浙江企业一个最基本的共识就是积极应诉贸易摩擦案件，守住出口市场。以浙江金洲管道为例，在遇到贸易摩擦的时候都是积极应诉，花费巨额成本连续打完三个贸易摩擦案件，却都被裁定高额税率之后，仍然越挫越勇，适时调整战略，终于在澳大利亚反倾销案中取得了零税率的结果。嘉兴紧固件行业也是如此，在欧盟反倾销案结果不理想的情况下，继续不懈努力，打赢了美国反倾销案；同时积极协助商务部在WTO的申诉，使欧盟在此案中被专家组裁定败诉。

    三、转型升级，努力降低贸易摩擦影响。企业一旦在贸易摩擦案件中失利，通常就要面对高额的反倾销税，涉案产品即难以进入相关市场。企业要通过转型升级、技术创新，努力开拓国际国内市场，“走出去”进行全球布局来消除国际贸易摩擦对企业造成的影响。如在2009年美国对华油井管的反倾销反补贴“双反”案中，浙江省的强制应诉企业健力股份被征收了较高的反补贴税，企业在美国市场受挫后转向国内市场，研发高精密轴承钢管填补国内市场空白。健力股份同时也在美国进行海外投资，生产相关产品规避贸易摩擦。美国对华紫铜管反倾销案也是如此，浙江海亮股份有限公司虽积极应诉，但仍被征收高达60.85%的反倾销税率。紫铜管产品的毛利润只有10-20%左右，高额税率完全阻断了中国紫铜管对美国的出口。但海亮股份早在反倾销案之前就在越南建厂，在终裁之后越南工厂生产的产品已经可以供应美国市场。海亮股份通过及时“走出去”，在此案中因祸得福，取得了其它国内企业丧失的美国市场。